Cụ thể, HoREA kiến nghị, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, hoàn thiện hệ thống pháp luật (Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu...).
Thứ nhất, HoREA kiến nghị Quốc hội thông qua dự thảo "Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về đầu tư, kinh doanh" nhằm điều chỉnh hiệu quả nền kinh tế và thị trường bất động sản (BĐS), tạo hành lang pháp lý và môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch hơn; hạn chế và ngăn ngừa tiêu cực, nhũng nhiễu; xây dựng, phát triển thị trường BĐS lành mạnh, minh bạch và bền vững.
Thứ hai, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính theo hướng một cửa liên thông, đơn giản, thông thoáng, minh bạch, nhanh chóng.
Thứ ba, đối với công cụ về thuế, HoREA cho rằng, để khuyến khích thị trường tăng trưởng thì áp dụng thuế suất thấp đánh trên thu nhập do chuyển nhượng BĐS. Để điều tiết khi thị trường có dấu hiệu bong bóng thì áp dụng thuế suất cao, kể cả áp dụng thuế suất rất cao khi chuyển nhượng BĐS sau khi tạo lập trong năm đầu tiên.
Nhằm khuyến khích đầu tư, phát triển nhà ở xã hội, Nhà nước đã áp dụng thuế GTGT 5%, thuế thu nhập doanh nghiệp 10%; trước đây, thuế thu nhập cá nhân do chuyển nhượng BĐS có 2 cách tính thuế (bằng 22% trên thu nhập chịu thuế hoặc bằng 2% giá trị hợp đồng giao dịch).
Tuy nhiên, hiện nay chỉ có 1 cách tính bằng 2% giá trị hợp đồng giao dịch, đã dẫn đến tình trạng có nhiều trường hợp khai thấp để tránh thuế. Hiện Bộ Tài chính đang dự thảo Luật Thuế đánh trên người có nhiều nhà dự kiến trình Quốc hội trước năm 2020 hoặc đề xuất đánh thuế cao những trường hợp chuyển nhượng nhà trong vòng 1 năm sau khi tạo lập, để ngăn ngừa đầu cơ trên thị trường BĐS.
 |
| HoREA đưa ra 9 giải pháp nhằm phát triển BĐS Sài Gòn trong 5 năm tới. Ảnh minh họa |
Thứ tư, về công cụ về tín dụng, theo kiến nghị của HoREA, nhằm khuyến khích thị trường tăng trưởng thì áp dụng chính sách tín dụng nới lỏng, lãi suất thấp, điều kiện thẩm định cho vay dễ dàng. Khi thị trường có dấu hiệu bong bóng thì áp dụng chính sách hạn chế tín dụng, kể cả áp dụng chính sách thắt chặt tín dụng, lãi suất cao, điều kiện thẩm định cho vay khắt khe, khống chế tăng trưởng tín dụng. Có thể thấy, chính sách tín dụng đã và đang trở thành công cụ hiệu quả điều chỉnh thị trường BĐS.
Thứ năm, HoREA kiến nghị Ngân hàng Nhà nước cần chỉ đạo các ngân hàng thương mại xây dựng "Quy chế hoạt động nội bộ ngân hàng" theo hướng khuyến khích chủ đầu tư dự án, nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công, nhà cung cấp vật tư, thiết bị, khách hàng đều mở tài khoản giao dịch tại cùng ngân hàng, để tạo điều kiện cho ngân hàng giám sát dòng tiền được sử dụng đúng mục đích, giúp cho chủ đầu tư và các bên liên quan sử dụng vốn tín dụng hiệu quả, tiết kiệm, đồng thời giảm thiểu rủi ro cho khách hàng.
Thứ sáu, về công cụ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, phát triển dự án nhà ở: Nhằm khuyến khích thị trường tăng trưởng thì Nhà nước chấp thuận cho nguồn cung quỹ đất ra thị trường nhiều hơn, chấp thuận chủ trương đầu tư nhiều dự án BĐS hơn. Nếu thị trường có dấu hiệu bong bóng thì áp dụng chính sách hạn chế nguồn cung quỹ đất ra thị trường, hạn chế chấp thuận đầu tư các dự án bất động sản.
HoREA đề nghị giao thẩm quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (bổ sung) giữa hai kỳ họp hội đồng nhân dân để đảm bảo đáp ứng kịp nhu cầu đầu tư phát triển.
Thứ bảy, đối với các công cụ kiểm soát rủi ro trên thị trường BĐS, bảo vệ người tiêu dùng BĐS, Hiệp hội cho rằng, pháp luật đã quy định cơ chế, chính sách bắt buộc chủ đầu tư phải thực hiện bảo lãnh ngân hàng; đồng thời phải xây dựng xong phần móng chung cư và phải được Sở Xây dựng xác nhận đủ điều kiện huy động vốn.
Ngoài ra, phải giải chấp hoặc được ngân hàng nơi nhận thế chấp có văn bản chấp thuận trước khi bán nhà ở hình thành trong tương lai hoặc chủ đầu tư phải thực hiện nghiệm thu chất lượng công trình xây dựng, nghiệm thu công trình phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật trước khi bàn giao nhà ở cho khách hàng.
Thứ tám, HoREA kiến nghị thực hiện cơ chế phối hợp “chuỗi 05 nhà” bao gồm: Nhà đầu tư phát triển dự án; Nhà cung ứng vật tư, trang thiết bị; Nhà thầu thi công; Nhà băng - ngân hàng; Nhà nước. Các chủ thể nêu trên cùng nhau hợp tác và phối hợp sẽ tạo được sức mạnh, hiệu quả để thúc đẩy thị trường BĐS phát triển lành mạnh, minh bạch, bền vững. Thực hiện cơ chế xã hội hóa đầu tư theo phương thức đổi đất lấy hạ tầng, thông qua các hình thức xây dựng - chuyển giao (BT), hoặc hợp tác công - tư (PPP).
Thứ chín, HoREA kiến nghị phát triển nhà ở xã hội, nhà ở thương mại giá rẻ, nhà ở thương mại vừa túi tiền, nhà ở cho thuê giá rẻ phù hợp với điều kiện thực tiễn của thành phố là hướng phát triển nền tảng để đảm bảo an sinh xã hội và thị trường BĐS thành phố phát triển lành mạnh, bền vững.
